По мне, так все понятно. Если ребенок входит в одну из сборных команд России, то его финансирует Министерство спорта из федерального бюджета (через ЦСП бывшго Росспорта), на муниципальном уровне есть деньги для развития массового спорта, эти бюджеты распределяются на местном уровне и потом низжие спорткомитеты принимают решения куда и на кого их тратить. Притом, если на поездки теннисистов было заложено в начале года 1.5 млн.пруб., то уже через месяц могут сделать передвижку и пустить эти деньги на другие цели. Все это прописано в законе о местном самоуправлении, к сожалению не помню номера.